Направили Специальному докладчику по Беларуси доклад о нарушении прав человека в сфере труда

Коротко: 

• легализация идеологического давления на рабочих местах,
• законодательные “фильтры” для нелояльных,
• использование репрессивных административных практик, направленных на усиление контроля за работниками, оказание давления на них, а также «отсеивание» тех, кто воспринимается как нелояльный,
• фактически появляется дискриминируемая группа людей, которые постепенно вытесняются с рынка труда и общественной жизни.

Фокусом предстоящего доклада Специального докладчика по Беларуси, который будет представлен на 80-й сессии Генеральной Ассамблеи в октябре 2025, станет ситуация с правами человека в сфере труда. БХК направил Спецдокладчику свой доклад о политизации регулирования труда, в частности — о репрессивном законодательстве и административных практиках.

Мы описали последние законодательные изменения, направленные на общую легализацию идеологического давления на рабочих местах, а также на ограничение доступа к определённым профессиям по политическим мотивам. К такому регулированию относятся директива А. Лукашенко № 12, отдельный раздел которой посвящён совершенствованию “идеологической работы” в трудовых коллективах, и директива № 11, создающая основу для обеспечения “идеологического соответствия” государственных служащих.

Мы также рассказали о законодательных “фильтрах”, исключающих тех, кого власти воспринимают как нелояльных (в том числе лиц, ранее судимых за “экстремистские” преступления): запрет на работу с детьми, требования лояльности, введённые для гидов и переводчиков, космонавтов и нотариусов, и предложенные для самозанятых и временных (антикризисных) управляющих; а также ограничения для госслужащих и дипломатов, связанные с наличием у них иностранных документов.

В докладе мы также обратили внимание на такие репрессивные административные практики, как:

• увольнения по политическим мотивам и отказы в приёме на работу;
• система срочных трудовых договоров как механизм контроля и давления на работников;
• введение должности “заместителя по безопасности” в государственных учреждениях с широкими полномочиями в области кадровой политики;
• вмешательство в частную жизнь работников через проверку личных смартфонов, мониторинг поездок в “недружественные страны”, давление в связи с наличием у работников или их родственников иностранных документов;
• принуждение работников к вступлению в провластные политические партии. 

Кроме того, мы подчеркнули, что общая системная политика преследования приводит к локальным репрессивным инициативам, и указали на тенденцию вовлечения частного сектора в нарушение прав работников.

Описанные нами законодательство и административные меры нарушают такие фундаментальные права, как свобода выражения мнений, ассоциаций и собраний. Таким образом, государство продолжает наказывать граждан за законный политический выбор, сделанный пять лет назад, за активное участие в политической и общественной жизни, в том числе через выражение своего мнения в различных формах.

Но также это регулирование серьёзно нарушает право на труд, включая равный доступ к труду и обеспечение справедливых и благоприятных условий труда без дискриминации. Использование “лояльности” в качестве основного критерия фактически приводит к появлению дискриминируемой группы людей, которые постепенно вытесняются с рынка труда и общественной жизни.

Это лишает их доступа ко многим профессиям, не только ограничивая выбор сферы деятельности, но и зачастую лишая их реальных возможностей трудоустройства и, следовательно, средств к существованию, особенно в сельской местности и небольших городах. Другие вынуждены практиковать самоцензуру и пренебрегать надлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей, чтобы избежать увольнения или преследования.

В результате ухудшается доступ населения к квалифицированным специалистам и базовым услугам, включая качественное здравоохранение, образование, правовую помощь и другие сферы.

Также совместно с другими правозащитными организациями и Белорусским конгрессом демократических профсоюзов был подготовлен коалиционный доклад.

Коалиционный доклад обращает внимание на такие проблемы, как:

• фактическая ликвидация свободы объединений и независимых профсоюзов;
• преследование активистов и дискриминация работников по политическим, гендерным и иным признакам;
• широкое применение принудительного труда;
• нарушение прав женщин и уязвимых групп, в том числе лиц с инвалидностью и бывших политзаключённых;
• существенное ухудшение независимости адвокатуры, что, в свою очередь, приводит к ограниченной возможности получения юридической помощи.

Доклад также поднимает вопрос систематического уклонения Беларуси от исполнения международных обязательств в области трудовых прав, включая многолетнее игнорирование рекомендаций Международной организации труда (МОТ) и выход из ряда международных договоров, гарантирующих защиту прав работников.