UPR-2025: доклад белорусских НГО о правах человека в Беларуси

Коалиция беларусских НГО направила доклад о выполнении Беларусью своих обязательств по правам человека в рамках четвертого цикла УПО.

Доклад подготовили:

• Беларусская ассоциация журналистов
• Беларусская ассоциациация адвокатов прав человека
• Беларусский конгресс демократических профсоюзов
• Беларусский Хельсинкский Комитет
• Human Constanta
• Коалиция организаций, инициатив и активисток против гендерного и домашнего насилия
• Lawtrend
• Офис по правам людей с инвалидностью
• Беларусский ПЭН
• Правовая инициатива
• Правозащитный центр “Вясна”
• Respect-Protect-Fulfill
• Фонд медицинской солидарности (BYMEDSOL)

Общую координацию подготовки доклада осуществлял Беларусский Хельсинкский Комитет.

Что такое УПО и зачем он нужен

Раз в 4,5 года каждая страна-член ООН проходит процедуру Универсального периодического обзора – своего рода «экзамен», где отчитывается о соблюдении прав человека. Другие страны дают подотчетной стране рекомендации — что необходимо улучшить.

Затем страна, которая проходит процедуру обзора, добровольно определяет, какие из полученных рекомендаций принять. Предполагается, что страна принимает и выполняет рекомендации добровольно, потому что это сделает жизнь людей лучше. А поскольку обзор периодический (раз в 4,5 года), есть возможность увидеть, как страна рекомендации выполнила.

Беларусь прошла процедуру УПО в 2010, 2015 и 2020 годах.

Больше о процедуре УПО и роли НГО в этом процессе (ссылка).

Доклад коалиции беларусских НГО

В своем докладе коалиция беларусских НГО рассказала о ситуации со всем спектром прав человека в стране и предложила, какие рекомендации полезно адресовать властям Беларуси в рамках процедуры УПО.

Среди них, например:

• Равенство и недискриминация: принять комплексное антидискриминационное законодательство.
• Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность: безусловно освободить всех политических заключённых и прекратить практику произвольных задержаний, остановить практику incommunicado и гарантировать своевременный доступ к правовой и медицинской помощи, а также встречам с родственниками, установить мораторий на смертную казнь в качестве первого шага к полной отмене.
• Правосудие и верховенство права: принять меры для обеспечения независимости судей как на уровне законодательства, так и на практике, лишив исполнительные органы полномочий по отбору, назначению, увольнению и дисциплинарному взысканию судей.
• Право на приватность: ввести судебный контроль за использованием технологий слежки, включая системы распознавания лиц и хранение данных. Прекратить практику произвольной проверки личных электронных устройств на границе без чётких правовых гарантий. Ограничить доступ государственных органов к финансовым и транспортным данным без явного согласия пользователя.
• Права женщин: принять комплексное законодательство по борьбе с насилием на гендерной почве, включая отдельный закон о домашнем насилии, соответствующий Стамбульской конвенции.
• Право на здоровье: обеспечить гражданам доступ к качественным лекарствам и вакцинам, в том числе через закупки при участии международных агентств, публиковать ключевые статистические данные в области здравоохранения и демографии и другие.

Прогресс Беларуси

Кроме того, правозащитники оценили выполнение Беларусью рекомендаций 3 цикла УПО. Если коротко: всё плохо.

Из 266 рекомендаций, полученных Беларусью в ходе третьего цикла, 155 были приняты государством в той или иной форме. Из них 2 (1,3%) были реализованы полностью, а 24 (15,5%) — частично. При этом правозащитники не смогли оценить выполнение 14 рекомендаций из-за отсутствия достаточной информации.

Полную оценку выполнения рекомендаций третьего цикла, а также комментарии к ним, можно найти в таблице по ссылке.